中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 工程造價咨詢企業(yè)信用評價管理辦法
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會
工程造價咨詢企業(yè)信用評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于社會信用體系建設(shè)的工作部署，指導(dǎo)和規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)信用評價工作，推進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)行為，完善行業(yè)自律，促進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見》（民發(fā)〔2014〕225號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》（建標(biāo)〔2014〕142號）、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 工程造價咨詢企業(yè)信用是企業(yè)履約能力、履約意愿、歷史信用記錄等的綜合反映。
第三條 本辦法所稱的信用評價，是指遵照相關(guān)法律、法規(guī)，按照本辦法規(guī)定的程序和方法，對工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、經(jīng)營管理、良好行為及不良行為等開展評價、確定信用等級及對信用信息進(jìn)行記錄、發(fā)布等的活動。
第四條 本辦法適用于中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（以下簡稱“中價協(xié)”） 對單位會員中自愿參加信用評價的工程造價咨詢企業(yè)信用進(jìn)行評價及監(jiān)督管理。
第二章 信用評價組織
第五條 中價協(xié)負(fù)責(zé)工程造價咨詢企業(yè)信用評價的組織和管理工作，具體工作由各省級工程造價行業(yè)協(xié)會及中價協(xié)各工作委員會進(jìn)行實施。
第六條 各省級工程造價行業(yè)協(xié)會及中價協(xié)各工作委員會是信用評價的初評機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)信用評價的初評、上報及相應(yīng)的監(jiān)督、核查等工作。中價協(xié)負(fù)責(zé)評價結(jié)果的確認(rèn)和發(fā)布。
第七條 各省級工程造價行業(yè)協(xié)會可將信用評價的初評工作交由各地市級造價行業(yè)協(xié)會具體實施，省級工程造價行業(yè)協(xié)會及中價協(xié)各工作委員會負(fù)責(zé)信用評價工作的評審和上報。
第八條 信用評價應(yīng)設(shè)立信用評價工作組，負(fù)責(zé)工程造價咨詢企業(yè)信用信息的采集、核查、評分、公示、發(fā)布、評價資料的管理等相關(guān)工作。
第三章 信用評價的依據(jù)和原則
第九條 信用評價工作的依據(jù)：
（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等；
（二）行業(yè)規(guī)范性文件、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)等；
（三）政府有關(guān)部門和工程造價行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會的表彰、獎勵、專項檢查、核查、抽查結(jié)果等；
（四）已生效的判決書或仲裁裁決書；
（五）已生效的行政或司法機(jī)關(guān)的處罰決定書；
（六）工程造價咨詢統(tǒng)計報表制度；
（七）各級工程造價咨詢監(jiān)管系統(tǒng)中的有關(guān)信息；
（八）企業(yè)在住建部及各省、自治區(qū)、直轄市及地市主管部門和中價協(xié)各工作委員會系統(tǒng)中上報的相關(guān)數(shù)據(jù)；
（九）企業(yè)在各級政府機(jī)關(guān)或部門的信用檔案信息；
（十）企業(yè)從業(yè)人員在各級政府機(jī)關(guān)或部門的信用檔案信息；
（十一）其它相關(guān)信用信息等。
第十條 信用評價工作遵循以下原則：
（一）獨立、客觀、公正、科學(xué)；
（二）政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督；
（三）社會需求和行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相結(jié)合；
（四）充分利用信息化手段，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；
（五）能力與信用相結(jié)合；
（六）企業(yè)自愿。
第四章 信用評價標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 信用評價采用百分制對評價內(nèi)容進(jìn)行評分，評價內(nèi)容分為基本情況及經(jīng)營管理得分、良好行為加分和不良行為扣分等。其中：良好行為加分限額10分，不良行為扣分不限額。
本辦法所稱良好行為，是指工程造價咨詢企業(yè)在工程造價從業(yè)活動中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件的規(guī)定，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)市場秩序，積極履行社會責(zé)任，受到各級人民政府、工程建設(shè)行政主管部門等相關(guān)政府部門、造價行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及造價行業(yè)協(xié)會等的表彰、獎勵和表揚(yáng)等的行為。
本辦法所稱不良行為，是指工程造價咨詢企業(yè)在工程造價從業(yè)活動中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范及相關(guān)文件的規(guī)定，受到司法判決或受到各級人民政府、工程建設(shè)行政主管部門等相關(guān)政府部門、造價行業(yè)管理機(jī)構(gòu)等的行政處罰、通報批評、責(zé)令整改、約談等，或受到投訴舉報被查實等的行為，或違反行業(yè)自律規(guī)定受到行業(yè)協(xié)會懲戒或通報的行為。
第十二條 基本情況及經(jīng)營管理得分評價項滿足或超過要求的，評價時按項計分，每項得分不超過該項得分滿分；基本情況及經(jīng)營管理得分評價項不滿足要求或違反相關(guān)規(guī)定的，評價時按項扣分，每一評價項的扣分不超過本項扣分限額；良好行為加分和不良行為扣分分別按附件3和附件4的加分和扣分標(biāo)準(zhǔn)評價。
良好行為和不良行為的有效期一般規(guī)定為三年。各省級評價機(jī)構(gòu)也可結(jié)合具體情況確定良好行為和不良行為有效期，但不良行為有效期不應(yīng)低于其相關(guān)處罰期限。
第十三條 工程造價咨詢企業(yè)信用等級分為AAA、AA、A、B、C三等五級。
AAA表示信用很好，綜合能力很強(qiáng)， AA表示信用很好，綜合能力強(qiáng)，A表示信用好，綜合能力較強(qiáng)、B表示信用一般， C表示信用較差。
第十四條 信用評價實行評分制，評價結(jié)果采用按分值區(qū)間確定的原則，信用等級實行動態(tài)評價、動態(tài)管理。
第十五條 信用等級根據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)得分結(jié)果確定，信用等級與信用評價得分對應(yīng)關(guān)系如下：
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序號 |
信用等級 |
評價得分 |
備注 |
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1 |
AAA |
≥80 |
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2 |
AA |
70~80（不含） |
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3 |
A |
60~70（不含） |
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4 |
B |
50~60（不含） |
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5 |
C |
<50 |
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第五章 信用評價要求
第十六條 參評企業(yè)應(yīng)為中價協(xié)單位會員，且取得營業(yè)執(zhí)照1年（含）以上。
第十七條 參評企業(yè)應(yīng)在中價協(xié)統(tǒng)一的工程造價咨詢企業(yè)信用評價系統(tǒng)上提出申請并建立檔案。
第十八條 信用評價工作實行動態(tài)評價，新申請評價的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)中價協(xié)相關(guān)工作通知要求的時間上報申請，已取得信用等級的工程造價咨詢企業(yè)可隨時更新相關(guān)信息。
第十九條 工程造價咨詢企業(yè)申請信用評價，必須包含其所有的分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)的良好行為和不良行為納入其所屬法人企業(yè)評價。
第二十條 省、市信用評價機(jī)構(gòu)如派員到參評企業(yè)現(xiàn)場核實，應(yīng)成立工作小組。
第六章 信用評價內(nèi)容
第二十一條 信用評價的內(nèi)容主要包括：
（一）基本情況：人員結(jié)構(gòu)、各類組織等；
（二）經(jīng)營管理：經(jīng)營能力、管理能力、教育培訓(xùn)、信息化、文化建設(shè)與社會責(zé)任等；
（三）各地自主評分或自定義評價項：社會評價、成果質(zhì)量等；
（四）良好行為和不良行為：良好行為加分、不良行為扣分。
第七章 信用評價程序
第二十二條 中價協(xié)負(fù)責(zé)信用評價系統(tǒng)的開發(fā)、運行和維護(hù)，確保信用評價系統(tǒng)運行可靠、信息共享、數(shù)據(jù)安全。
第二十三條 中價協(xié)根據(jù)信用評價工作的布置和要求，將其信用評價系統(tǒng)對各省級評價機(jī)構(gòu)及中價協(xié)各工作委員會和地市級評價機(jī)構(gòu)開放相應(yīng)的初評和評審權(quán)限。
第二十四條 參評企業(yè)自愿申請信用評價。首次申請信用評價的企業(yè)應(yīng)在中價協(xié)信用評價系統(tǒng)上注冊，并在線填報有關(guān)信用評價的相關(guān)信息。
第二十五條 信用評價工作開始后，評價系統(tǒng)自動從工程造價咨詢統(tǒng)計報表系統(tǒng)、造價咨詢企業(yè)和造價工程師管理系統(tǒng)、會員服務(wù)系統(tǒng)等獲取相關(guān)數(shù)據(jù)并自動對相應(yīng)評價指標(biāo)賦分。
不能從以上系統(tǒng)中獲取的指標(biāo)或從以上系統(tǒng)中獲取的指標(biāo)不完整、不準(zhǔn)確的，由參評企業(yè)根據(jù)實際情況在系統(tǒng)中自行填報，并準(zhǔn)備相應(yīng)的基礎(chǔ)資料備查。
第二十六條 信用評價工作組對其認(rèn)為需要到參評企業(yè)現(xiàn)場核實的評價內(nèi)容，可派遣信用評價工作小組到現(xiàn)場進(jìn)行核實，根據(jù)實際核實情況進(jìn)行評分，企業(yè)應(yīng)予配合。
第二十七條 良好行為和不良行為。良好行為和不良行為可由各參評企業(yè)、各級信用評價機(jī)構(gòu)錄入，并在信用評價系統(tǒng)上及時更新。各級信用評價機(jī)構(gòu)按信用評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)信用評價得分進(jìn)行加分和扣分。
良好行為和不良行為具體內(nèi)容詳見本辦法附件3和附件4。
第二十八條 初評結(jié)束后，初評機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中確認(rèn)，系統(tǒng)自動將初評結(jié)果上傳上級評價機(jī)構(gòu)。
第二十九條 省級信用評價機(jī)構(gòu)對初評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、評審，并將評審結(jié)果上傳中價協(xié)。
第三十條 中價協(xié)收到省級信用評價機(jī)構(gòu)的評價結(jié)果，經(jīng)確認(rèn)無誤后形成最終評價結(jié)果。
第三十一條 中價協(xié)公示評價結(jié)果。中價協(xié)將最終評價結(jié)果在中價協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期10個工作日。
公示期內(nèi)接受投訴、舉報及異議申請，并按規(guī)定的流程進(jìn)行處理。
第三十二條 對評價結(jié)果有異議的企業(yè)可向評審機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，評審機(jī)構(gòu)收到復(fù)核申請后組織復(fù)核，應(yīng)將復(fù)核意見告知申請復(fù)核的企業(yè)并報中價協(xié)。
第三十三條 中價協(xié)公布評價結(jié)果。中價協(xié)對經(jīng)公示無異議的企業(yè)信用等級向社會發(fā)布。
第八章 信用等級管理
第三十四條 工程造價咨詢企業(yè)信用等級實行動態(tài)評價，動態(tài)管理，每評定周期末中價協(xié)向社會發(fā)布的信用等級記入歷史信用記錄。
第三十五條 中價協(xié)、省級地方協(xié)會和中價協(xié)各工作委員會應(yīng)結(jié)合行業(yè)自律、質(zhì)量檢查等制度加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對工程造價咨詢企業(yè)的動態(tài)管理，及時查處不良行為，進(jìn)行行業(yè)懲戒，并在中價協(xié)信用信息平臺予以公布，信用評價機(jī)構(gòu)根據(jù)各級信用平臺公布的結(jié)果，定期調(diào)整信用評價分值及相應(yīng)信用等級。
第三十六條 已取得信用等級的工程造價咨詢企業(yè)如發(fā)生名稱變更、分立或合并等重大變更的，應(yīng)及時更新信用評價系統(tǒng)內(nèi)信息。
第三十七條 取得信用等級的工程造價咨詢企業(yè)，發(fā)生嚴(yán)重不良行為的，中價協(xié)應(yīng)給予降低信用等級處分。本條所指嚴(yán)重不良行為包括：
（一）企業(yè)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人因本企業(yè)職務(wù)行為受到刑事處罰或嚴(yán)重的行政處罰；
（二）企業(yè)或企業(yè)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人受到行業(yè)協(xié)會 公開譴責(zé)懲戒；
（三）企業(yè)出借、借用資質(zhì)等級證書進(jìn)行投標(biāo)或承接造價咨詢業(yè)務(wù)；
（四）企業(yè)提供虛假評價材料或拒絕接受造價行業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查屬實；
（五）有法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)定的其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為。
第三十八條 被降低信用等級的企業(yè)由中價協(xié)在信用評價系統(tǒng)中進(jìn)行及時調(diào)整，各級造價行業(yè)協(xié)會在雜志（包括自辦刊物）、報紙、網(wǎng)站等新聞媒介予以公布。
第九章 信用等級應(yīng)用
第三十九條 中價協(xié)信用評價系統(tǒng)向社會公開，提供實時查詢，接受社會監(jiān)督。
第四十條 各級造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過雜志（包括自辦刊物）、報紙、網(wǎng)站等新聞媒介將其評價的工程造價咨詢企業(yè)的信用等級對社會宣傳。
第四十一條 被評價企業(yè)動態(tài)信用分值、信用等級及特色專業(yè)能力、各項信用記錄可在信用評價系統(tǒng)實時查看，往期信用等級及能力也可在系統(tǒng)上公開查詢。
第四十二條 信用評價結(jié)果的運用：
（一）根據(jù)需要上報政府信用管理相關(guān)部門；
（二）與政府其它職能部門及銀行、保險機(jī)構(gòu)等共享；
（三）企業(yè)對社會公眾進(jìn)行宣傳；
（四）鼓勵社會主體在委托工程造價咨詢業(yè)務(wù)時使用本評價結(jié)果作為重要評價指標(biāo)之一；
由于信用等級是動態(tài)的，社會主體在使用信用等級作為招標(biāo)或直接選取造價咨詢企業(yè)指標(biāo)的，應(yīng)明確信用等級的時點；
（五）公布參評企業(yè)的造價咨詢項目專業(yè)特色，供社會主體選擇造價咨詢中介機(jī)構(gòu)時參考；
（六）各級評價機(jī)構(gòu)對其評價的信用等級高、能力范圍廣的企業(yè)，給予以下激勵措施：
1.在雜志（包括自辦刊物）、報紙、網(wǎng)站等新聞媒介刊登宣傳；
2.給予更多機(jī)會參與造價行業(yè)管理機(jī)構(gòu)或協(xié)會組織的調(diào)研、學(xué)術(shù)研究等活動；
3.減少監(jiān)督檢查的頻次；
4.向需求單位推薦。
第十章 監(jiān)督和管理
第四十三條 申請信用評價的工程造價咨詢企業(yè)，對申報內(nèi)容的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，對因提供虛假材料引發(fā)的一切后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十四條 參評企業(yè)在中價協(xié)信用信息平臺已建立的信用檔案內(nèi)容與申報內(nèi)容有差異的，以信息平臺記錄的信息內(nèi)容作為評價依據(jù)。出現(xiàn)重大差異的，查實后進(jìn)行修正，并對填報企業(yè)虛報、瞞報的不良行為進(jìn)行處理。
第四十五條 對信用評價結(jié)果有異議的企業(yè)，可向省級評價機(jī)構(gòu)或中價協(xié)實名書面提出申訴，并提供書面證明材料。
第四十六條 信用評價結(jié)果接受社會監(jiān)督。
第四十七條 各級評價機(jī)構(gòu)對其信用評價工作的真實性和公正性承擔(dān)責(zé)任，并接受上級部門和社會監(jiān)督。
第四十八條 參加信用等級評價的工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊。
參與評價工作的單位和個人違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令其改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，提請相關(guān)單位進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第四十九條 本辦法由中價協(xié)組織制定，各級造價行業(yè)協(xié)會可依據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。
第五十條 本辦法所稱“省級”，包括自治區(qū)、直轄市；所稱“地市級”，包括自治州。
第五十一條 本辦法由中價協(xié)負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自2019年8月20日起施行，《工程造價咨詢企業(yè)信用評價暫行辦法》同時廢止。